Sustainability Alert

EFRAG emite parecer sobre ESRS simplificado

20 jan. 20266 min leitura

OVERVIEW

O European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) submeteu seu parecer técnico à Comissão Europeia (CE) sobre o rascunho dos European Sustainability Reporting Standards (ESRS) simplificados. Este é um passo fundamental dentro do pacote Omnibus, divulgado em fevereiro de 2025, após solicitações de stakeholders e de empresas participantes da “fase 1”, que apontaram que os ESRS eram excessivamente complexos e impunham um grande ônus às organizações.

Destaques

Contexto

Desde a entrada em vigor da Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) em 1º de janeiro de 2023, houve uma crescente demanda na União Europeia para simplificar os requisitos e reduzir a carga de relatórios associada à sustentabilidade. Como resultado, em novembro de 2024, a Comissão Europeia anunciou a intenção de apresentar uma proposta para alterar três pilares fundamentais do Pacto Ecológico Europeu por meio de um pacote Omnibus. Esses pilares fundamentais são a CSRD, a Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) e o Regulamento de Taxonomia.

O pacote Omnibus, divulgado em fevereiro de 2025, resultou em diversos conjuntos de propostas até o momento – a revisão dos atuais Regulamentos Europeus de Estabilidade e Resiliência (ESRS) é um dos elementos dessas propostas. Para isso, o Grupo de Assessoria Técnica para Assuntos Regulatórios Europeus (EFRAG) foi incumbido pela Comissão Europeia de fornecer parecer técnico para a adoção de um ato delegado que revise e simplifique os atuais ESRS.

Em 31 de julho de 2025, o EFRAG publicou Projetos de Exposição (EDs) revisando todos os 12 ESRS existentes, com um período de consulta pública de 60 dias. Em 3 de dezembro de 2025, após considerar o feedback recebido na consulta, o EFRAG submeteu seu parecer técnico à Comissão Europeia (CE) sobre o projeto de ESRS simplificado.

Resumo das modificações

Para simplificar o ESRS sem comprometer os objetivos do Pacto Ecológico Europeu, as revisões do EFRAG ao ESRS focam-se em várias áreas-chave de simplificação. Estas visam reduzir a complexidade e estão resumidas abaixo. Note-se que este resumo não constitui uma lista exaustiva de todas as alterações introduzidas no ESRS revisto.

Área	Simplificação
Simplificação da Avaliação de Dupla Materialidade (DMA)	Reduz a complexidade geral do processo de DMA (Análise de Materiais e Dados) ao esclarecer que a DMA pode ser uma abordagem "de cima para baixo" e que o nível esperado de evidências para sustentar as conclusões deve ser razoável e proporcional. Introduz o filtro de materialidade da informação para todos os pontos de dados. Introduz uma seção intitulada "Considerações práticas na determinação dos impactos, riscos e oportunidades materiais e seus respectivos tópicos a serem relatados". Substitui o termo "assuntos materiais" em alguns trechos para enfatizar que os impactos, riscos e oportunidades (IROs) são materiais e que os tópicos "devem ser relatados". Esclarece o seguinte: A interação entre a identificação de IROs materiais e a avaliação de tópicos e subtópicos materiais; A lista de tópicos no ESRS 1, AR 16 (agora realocada para o Apêndice A) não é obrigatória; nível esperado de granularidade (agregação ou desagregação) nos relatórios. Aborda como as ações de mitigação, prevenção e remediação são consideradas na avaliação de um impacto. Esclarece que, se apenas um subtópico for material, isso não exige a divulgação de todos os pontos de dados na norma temática relevante. Dá ênfase adicional ao objetivo da apresentação adequada, em consonância com as Normas Internacionais de Divulgação de Sustentabilidade (IFRS SDS).
Melhor legibilidade/concisão das declarações de sustentabilidade e melhor inclusão nos relatórios corporativos como um todo.	Oferece a opção de incluir um "resumo executivo" no início da declaração de sustentabilidade. Oferece a opção de divulgar as informações mais detalhadas em uma seção ou anexo específico. Esclarece que as entidades podem apresentar informações relacionadas à Taxonomia da UE em um anexo específico. Permite que as entidades apresentem informações adicionais sobre assuntos não relevantes em seções ou anexos específicos.
Modificação crítica da relação entre os Requisitos Mínimos de Divulgação (MDRs) e as especificações temáticas.	Para resolver a sobreposição entre os pontos de dados obrigatórios em normas temáticas e os MDRs para políticas, ações e metas (PATs) no ESRS 2 ‘Divulgações gerais’, as revisões simplificam os MDRs do ESRS 2 para PATs e os renomeiam como Requisitos Gerais de Divulgação (GDRs).
Melhoria da compreensão, clareza e acessibilidade das Normas	Remove as divulgações voluntárias (divulgações "opcionais") Altera a estrutura geral das Normas para separar claramente o conteúdo obrigatório do não obrigatório
Introdução de outras medidas sugeridas para reduzir a carga tributária.	Introduz alívio para aquisições e alienações com base no pragmatismo e na disponibilidade de dados. Introduz alívios relacionados ao uso de "informações razoáveis e sustentáveis que estejam disponíveis sem custo ou esforço indevido", semelhantes aos da IFRS S1 "Requisitos Gerais para Divulgação de Informações Financeiras Relacionadas à Sustentabilidade" – o escopo desses alívios é mais amplo do que o da IFRS S1, pois inclui todas as métricas e a cadeia de valor. Remove a preferência por dados diretos em detrimento de estimativas de contrapartes na cadeia de valor. Introduz alívio para a divulgação dos efeitos financeiros previstos, semelhante ao disponível para a IFRS S1. Introduz alívio para métricas devido à falta de dados. Introduz alívio para métricas quando as atividades não são impulsionadoras de resultados financeiros relevantes. Introduz um alívio genérico que permite a omissão de informações se proibida por determinadas leis. Inclui a atualização das disposições de implementação gradual concedidas nas alterações de "correção rápida".
Interoperabilidade aprimorada	Realiza diversos ajustes editoriais e substanciais para alinhar o ESRS com as normas IFRS S1 e S2. Isso inclui os itens de apresentação adequada e custo e esforço indevidos mencionados acima, entre muitos outros.

Revisão bottom up de todos os pontos

Muitos intervenientes criticaram o grande número de pontos de dados do ESRS e a consequente sobrecarga de relatórios. Esta afirmação foi corroborada pelos esforços de recolha de dados do EFRAG, que observaram que os intervenientes consideram que os pontos de dados narrativos são demasiado granulares, preferindo uma abordagem mais baseada em princípios, e que muitos pontos de dados poderiam ser removidos sem afetar a qualidade da informação.

Para responder a estas preocupações, para além das alterações acima mencionadas, o EFRAG reduziu os pontos de dados obrigatórios em 61% e eliminou as divulgações voluntárias, resultando numa redução de 70% no conjunto total de divulgações. Isto foi conseguido através de revisões que refletem uma abordagem menos granular às divulgações narrativas para as PATs e da eliminação dos pontos de dados menos relevantes – aqueles que não cumprem diretamente os objetivos de divulgação.

Próximos passos

A CE precisa agora adotar um novo Ato Delegado que reveja o primeiro conjunto de ESRS com base no parecer técnico do EFRAG, para que este seja transposto para legislação.

Nossas considerações

Temos o prazer de constatar que a EFRAG concluiu sua participação na simplificação do ESRS, fornecendo assessoria técnica à Comissão Europeia. Como as revisões são muito significativas, ainda é cedo para avaliar completamente o impacto que terão na redução da carga de reporte. No entanto, apoiamos o objetivo geral da Comissão Europeia de simplificar o ESRS e esperamos que esses esclarecimentos facilitem a compreensão e a implementação das normas pelas entidades que reportam.